政策法规

洛阳市民政局关于印发2018年脱贫攻坚民政兜底保障工作意见的通知

时间:2017-12-25     阅读次数:902

洛阳市民政局关于印发2018年脱贫攻坚民政兜底

保障工作意见的通知

 

各县(市、区)民政局,高新区农村和社会事务局、龙门石窟世界文化遗产园区社会事务和农村工作管理局、伊滨区社会事务局,局属各单位、机关各科室

 《2018年脱贫攻坚民政兜底保障工作意见》已经局党组会议研究通过,现印发你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

                  2018年11月17日    


洛阳市民政局2018年脱贫攻坚民政兜底保障工作意见


 认真贯彻落实党的十大精神,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,充分发挥民政扶贫兜底保障职能,坚决打赢脱贫攻坚战,制定2018年脱贫攻坚民政兜底保障工作意见

 一、总体目标

 2018年围绕我市4个贫困县脱贫摘帽,11.6677贫困人口脱贫目标,深入推进农村最低生活保障制度与扶贫政策有效对接,实现农村低保标准与扶贫标准同步提高、“两线合一”。及时将符合低保条件的贫困人口纳入农村低保,做到应保尽保、动态管理;积极开展医疗救助与临时救助工作,提高特困人员救助供养标准,改善救助供养条件;做好孤儿保障和农村“三留守”人员关爱保护工作推进贫困地区农村社区建设;积极引导社会力量参与脱贫攻坚对受灾群众及时提供救助;做好残疾人两项补贴发放;配合搞好贫困重度失能残疾人集中托养中心建设。

 二、工作任务

 (一)农村低保兜底脱贫

 适时提高城乡最低生活保障标准,实现农村无劳动能力的家庭通过低保救助脱贫,实现农村低保标准线与扶贫标准线“两线合一”,认真贯彻落实民政部、国务院扶贫办152号文件,做好农村低保制度与脱贫攻坚政策的有效衔接。按照全市脱贫攻坚战总体规划,积极履行民政职责,对照年度脱贫计划,各县(市、区)民政部门积极与扶贫部对接,精准排查低保,及时将建档立卡贫困户中符合条件的家庭纳入农村低保保障范围。加强低保审核审批的程序管理,严格执行审核、审批规定。低保对象的认定要考虑家庭成员特征和大额刚性支出因素,改进分类救助办法,确保实现动态管理、应保尽保、分类施保、“阳光低保”。

 (二)大力医疗救助

 全额资助城乡低保对象、特困人员参加城乡居民基本医疗保险;全额资助城乡低保对象、特困人员、农村建国前入党且无公职的老党员参加困难群众补充医疗保险;协助做好困难群众大病补充医疗保险工作。实现基本医保困难群众补充医疗保险同步结算,让群众少跑路,减轻贫困群众生活负担,防止脱贫家庭因病返贫。

 (三)发挥临时救助托底作用

 1.认真落实临时救助制度。《洛阳市人民政府关于全面建立临时救助制度的通知》,对救助对象、救助标准、救助方式、救助程序及组织实施、资金使用、社会监督等关键环节进行全面规范,使临时救助工作进一步规范化、制度化。对需要救助的特殊家庭要通过县(市、区)困难群众生活保障工作协调机制,及时实施救助。

 2.全面实施临时救助脱贫工程。各县(市、区)民政部门要积极配合扶贫部门,制定针对性临时救助方案。因火灾、交通事故等意外事件、家庭成员突发重大疾病等原因,导致基本生活暂时出现严重困难的,按照临时救助规定和程序,及时给予临时救助,使其渡过难关对当年不能脱贫的建档立卡户,在其它救助的基础上,通过临时救助使其脱贫。

 3.做好“救急难”工作。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活陷入困境,其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后仍有困难的家庭给予应急性、过渡性救助,防止极端事件发生。

 (四)落实特困人员救助供养政策

   1.适时调整特困供养标准。根据我市居民人均基本生活支出的增长情况,及时提高特困供养标准,特困人员基本生活平均供养标准不低于低保标准的1.3倍

 2.优化救助供养服务。对农村敬老院继续进行改造提升,重点是改造无障碍设施、老旧电路、安装自动喷淋和烟感报警系统,推广智慧用电设备。加强农村敬老院、县级社会福利中心、光荣院等服务管理,强化服务保障功能。农村敬老院要设置医务室、康复室等,向护理型转变,收住失能半失能特困供养人员对分散的特困救助供养对象加强对监护人的教育指导,确保他们生活有人照顾、生病有人看护。要及时足额发放特困供养人员护理费。

 3.落实孤儿保障政策。机构养育孤儿最低养育标准每人每月不低于1100元、社会散居孤儿最低养育标准每人每月不低于700元,并按时发放。做好儿童福利机构0-6岁残疾儿童抢救性康复工作。做到“应救尽救、应养尽养”。

 4.全面落实残疾人两项补贴制度进一步加大对困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的政策宣传,联合残联等相关部门对残疾人两项补贴发放情况进行专项督查。配合扶贫办、残联对建档立卡重度失能残疾人集中托养扶贫在试点的基础上进行推广。

 (五)做好农村“三留守”人员关爱保护工作

 贯彻落实《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》(国发〔2016〕13号)和《中共洛阳市委、洛阳市人民政府关于进一步做好关爱农村留守儿童留守妇女留守老人工作的通知》(洛办〔2015〕19号)精神,推动建立家庭、政府、学校履职尽责、社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护体系。逐步健全农村留守老人关爱服务机制,积极探索建立“以农村老年幸福院为载体,以基层老年协会为纽带,以政府投入为主导,以自我教育管理服务为方式”的农村养老服务体系,动员社会各方面力量做好农村留守老人关爱服务工作。

 (六)推进贫困地区农村社区建设

 按照《洛阳市社区建设指导委员会关于印发<洛阳市2016年农村社区建设试点工作方案>的通知》要求,加强对贫困农村社区建设的分类指导,切实增强自治功能和发展能力。着力完善贫困地区农村社区服务体系,依托综合服务设施和综合信息平台,推动政府基本公共服务向贫困村、贫困户和贫困人口延伸覆盖,率先发展生产服务、就业服务等有利于贫困人口脱贫的服务项目。促进农村社区建设规划与易地扶贫搬迁规划有效衔接,优先支持异地搬迁安置区配建农村社区综合服务设施。探索培育贫困地区农村社区社会组织、引入社区社会工作服务,动员社会各方面力量扩大贫困地区农村社区服务供给,不断提高服务贫困人口的专业化、精细化水平。

 ()对受灾群众及时提供救助

 1.认真贯彻《河南省受灾人员冬春生活救助工作规程》,深入调查摸排受灾群众基本生活困难需求,建立需救助人口台帐,制定冬春救助工作方案,加大资金投入,严格救灾款物监管,及时将冬春补助资金物资发放到群众手中,保证受灾困难群众温暖过冬、安全度荒。

 2.紧急抢救和转移安置受灾群众,解决受灾群众灾后应急期间无力克服的吃、穿、住、医等临时生活困难,按每次灾害人均230元的标准补助。向因灾死亡人员家属发放抚慰金,按每位因灾遇难人员5000元的标准补助。

 3.帮助“因灾房屋倒塌或严重损坏无房可住、无生活来源、无自救能力”的受灾群众,解决灾后过渡期间的基本生活困难,国家启动Ⅲ级或Ⅳ级救灾应急响应的按每人每天补助10元钱、救助期限3个月的标准补助,国家启动Ⅰ级或Ⅱ级救灾应急响应按每人每天补助10元钱和1斤粮、救助期限3个月的标准补助。

 (八)积极做好定点村脱贫帮扶工作

 继续派驻第一书记,驻村帮扶。制定具体帮扶措施,做到脱贫不劲,坚持跟踪帮扶,解决生产生活中遇到的困难和问题确保不返贫、不新增贫困人口。巩固脱贫成果,防止脱贫后返贫。

 (积极引导社会力量参与脱贫攻坚

 大力倡导企业承担社会责任,发挥社会组织积极作用,为打赢脱贫攻坚战贡献力量。认真贯彻《中华人民共和国慈善法》,逐步落实有关税收优惠、金融支持、慈善文化培育等政策,以扶贫济困类项目为重点,积极培育发展公益慈善类社会组织,建立慈善扶贫信息协调联系机制,整合扶贫对象信息和社会慈善信息资源,推进慈善资源和扶贫需求有效对接。贯彻落实《洛阳市人民政府办公室关于进一步推进政府向社会力量购买服务工作的实施意见》(洛政办〔2015〕58号)精神,进一步完善政府向社会组织购买服务的相关制度,推进政府向社会组织购买服务工作,鼓励和引导社会组织帮助贫困群众脱贫增收。

   协助残联部门做好托养中心的业务管理和日常管理工作。负责托养人员低保金、双补贴标准及其他救助保障政策的统筹使用机制建立等工作。

  三、保障措施

 (加强组织领导。各级民政部门要把民政兜底保障脱贫作为当前和今后一项政治任务,落实工作责任制,认真研究,周密部署,切实抓好落实。各级民政部门要明确今年的职责任务,制定重点任务责任清单,明确路线图、时间表和责任人,为做好民政兜底保障脱贫提供坚强的组织保证。要针对贫困地区群众需求,推动民政各类资源要素向贫困地区和贫困人口聚集,形成民政精准扶贫工作的强大合力。市民政局继续将兜底保障脱贫相关工作纳入民政工作评估的重要内容,统一进行考核。

 (二)加强排查整改。5月、10月进行两次兜底排查。对当年建档立卡脱贫户进行认真排查,符合低保、双补贴、孤儿保障、临时救助、特困供养条件的,及时纳入保障范围,做到不漏一人、不漏一户。

 ()加强服务能力建设。进一步健全社会救助一门受理、协同办理”机制,完善办理、分办、转办、转介程序,确保贫困人口“求助有门、受助及时”。加强特困人员供养服务机构和队伍建设,推进养老护理员培训工作,提升服务水平。指导村(居)民委员会协助做好农村“三留守”人员全面排查、定期走访等工作。

 ()强化督促检查。严格落实《河南省民政厅关于印发<全省民政脱贫攻坚战专项监督方案>的通知》,加强对民政兜底保障政策落实情况的督促检查。要建立长效监督检查机制,采取普查与抽查相结合,自查与互查相结合,定期检查与不定期检查相结合等方式,对民政系统兜底保障工作监督检查,确保各项兜底保障落到实处,各项救助资金及时足额发放到困难群众手中。每半年开展一次督查,并视工作情况进行不定期抽查。各县(市、区)民政局及时,向市局民政行业扶贫工作领导小组办公室书面报告专项整改情况。

 ()加强舆论宣传。加强兜底保障各项政策宣传,做到家喻户晓,提高群众的满意度。坚持正确舆论导向,深入宣传各级民政部门在脱贫攻坚战中的重要兜底保障作用,充分调动全社会关注、支持民政工作的积极性,为民政系统脱贫攻坚工作营造良好舆论氛围。坚持弘扬正能量,着力增强贫困群众脱贫信心,鼓励、引导贫困群众自立自强,在政府扶持下依靠自我创业实现脱贫致富。

 (六)加强统计工作。每季度对建档立卡贫困兜底保障单列统计,及时上报情况,杜绝弄虚作假、数字脱贫。

网站管理:河南省洛阳市民政局

地址:河南省洛阳市西工区凯旋东路41号

邮编:471000 联系电话:0379-63938198

豫ICP备16041916号-1